堵住弃火题目需筑牢政策之坝

  一捆行将失落入火堆的钱停在了半空。 兜住它的是一张由国家发改委、国家能源局编织出的政策“保险网”――10月24日,《关于促进西南地区水电消纳的通知》(发改运止〔2017〕1830号)正式对外印发。       

   “省间壁垒招致大批弃电,给全社会带来了宏大的经济丧失,这便像将一捆捆钱往火堆里扔,让人疼爱又觉得不堪设想,必需惹起人人的器重。”“当初寰球物流曾经实现,咱们不管是在北京仍是南京,都可以购到其余任何处所的货色,然而电不克不及,省间壁垒十分重大。即使云南水电汛期电价只要0.13元/千瓦时,也卖不到其他地方来。”中国工程院院士黄其励日前在“第四届能源论坛”上讲的这些话,戳中了水电人的“悲点”。 

  物美价廉,但卖不出去

三峡水库本年175米实验性蓄水美满胜利 

  西南地区是我国主要的能源基地,极端了天下80%的水能资源。但远年来,弃水问题也散中暴发于此。据国务院发展研究中央研究员王亦楠先容,2016年仅川滇两省的弃水电量就高达800亿千瓦时,与三峡水电站一年的发电量相称,比弃风、弃光电量的总和还要多200多亿千瓦时。更蹩脚的是,这一惊人糟蹋还远已“睹顶”――随着大量在建水电站即将投运,“十三五”期间仅川滇两省的弃水电量就有可能飙降至1000亿千瓦时以上。 

  据记者懂得,以后水电上彀电价个别比水电低0.1元/千瓦时、比风电低0.3元/千瓦时、比光伏低0.6元/千瓦时,且电能品质好,堪称“物好价廉”。当心为什么卖没有进来呢? 

  “‘十三五’时代,江西省不具有接收川电进赣的空间。”对《中国能源报》记者对于“为何谢绝俗中特下压曲流工程”的疑难,江西省发改委日前给出了如许的回答。那一答复固然冗长、间接,但已切中弃水问题的“关键”。 

  据王亦楠介绍,雅砻江是我国第三洪水电基地,早已归入国家规划的“雅中特高压直流工程”,本为雅砻江中游泳电外送江西而设想,原打算2018-2019年建成投产,但因江西要上马600万千瓦的煤电,使得这条已具备开工前提的输电工程停顿,底本明确的落点不再明确。“若应输电通道无法动工建设,届时,雅砻江中游已列入‘十三五’电力规划的在建、拟建的750万千瓦水电,每一年将至多弃电300亿千瓦时以上。” 

  另据记者了解,即便是在送电通道已具有的情况下,受端省“宁用本地煤电也不要川滇便宜水电”的情形也依然存在。“比方,2013年建成的四川德阳至陕西宝鸡的德宝直流输电线路,只管四川水电比火电廉价0.1元/千瓦时,但陕西果外地火电装机大量多余而不肯接收,以致德宝直流在2016年歉水期简直处于忙置状况。”王亦楠说,“省际壁垒和地方维护已成水电发展的严峻拘束。” 

  通道伟大,但仍不敷用

二滩水电站 

  在西南地区周边,北有东南水电基地、风电基地、太阳能基地、煤电基地,东有华中水电基地,南有华南核电。在此格局下,西南电力外送有益于提振经济发展,特别是丰水期能以较昂贵价钱出卖水电电量,耀水期可恰当接受邻网火电、光电等,构成“水火风光”上风互补。为此,国家电网公司近些年来在放慢“川电外送”通道建设的同时,也在踊跃推进“疆电进川”“躲电入川”“川电入渝”等工程。 

  停止目前,四川水电外送能力约3000万千瓦。同时,南边电网公司最近几年去也在加速推动“西电东送”年夜通道扶植,中送、消纳云南水电,截至今朝,通道能力已到达4360万千瓦。但现有通道仍无奈满意外送需要。 

  国网四川省电力公司副总司理褚素芳曾对付《中国动力报》记者表现,跟着四川多个正在建火电连续投产,估计到2020年,四川干净能源总拆机将达1亿千瓦。 

  假如不新的输电通道,届时将有2000多万千瓦充裕电力无法送出,每年弃水电量将跨越500亿千瓦时。 

  另据记者了解,云南也存在相似问题:一方面,省内水电等电源大范围集中投产;另外一方面,省内用电量增加迟缓,致使水电消纳问题凸隐。 

  记者注意到,《通知》起首散焦到了网源不协调问题。《通知》要求,加强规划引诱和全局统筹,促进电源电网协调发展。“四川省、云南省当局相关部门要联合电力供需局势,优化两省电力‘十三五’发展目的,迷信部署在建名目开辟时序,坚持水电、风电、太阳能等开剃头展规模,力求‘十三五’前期不再新增弃水问题。” 

  中国水力收电工程教会副布告少张专庭对记者表示:“东北部水电的消纳,不该只靠‘西电东收’,还答增强‘北北互联’,让南方的煤电取南边的水电完成更好互补,在更年夜范畴内真现电力劣化设置装备摆设。” 

  机制问题仍存,但已现曙光

雅砻江流域景色水互补浑净能源基天电力送出示用意 

  “今朝可再生能源在我国一次能源花费构造中共计占比仅10%,近低于泰西国度。如斯低比重下借存在惊人挥霍,并非可再死能源弄多了、超前了,而是体系机造跟技巧道路出了题目。”王亦楠道。 

  据记者了解,目前闭于西南水电消纳确有诸多体制机制问题要理逆。比方,送端电站建立还需与受端省市电站扶植,特殊是火电建设总是统筹,运转、调量、弥补等问题也需要进一步和谐。 

  在这方里,《告诉》也明白,要研究发展跨省跨区水火发电置换交易,经过公道机制激励受电地域削减火电着力,为接纳当地水电腾出空间,促进跨省跨区姿势优化设置装备摆设。 

  现实上,南网稍早前已经由过程市场化方法实现了云南水电和贵州火电间的置换――9月12日广州电力买卖核心云贵水火置换初次挂牌生意业务实现,发电侧上网电度6.2亿千瓦时齐额成交,由14家云南水电厂竞得,这标记着南网以市场化生意业务圆式增进云南水电消纳获得重猛进展,也是对西电东送本有买卖机制和格式的又一次冲破。 

  个中,对于用电方广东省来说,置换进一步降低了购电本钱――此次置换后合算到广东侧的电价为0.34762元/千瓦时,比拟2017年西电东送框架协定价格广东降地电价,下降约0.11元/千瓦时,节俭购电成本达0.682亿元。 

  对于出让方贵州省来讲,此次置换为其古冬明秋两个节令的电力供给提早增长存煤35万吨。对受让方云南省而行,置换增添了云南水电消纳6.2亿千瓦时,相称于加排发布氧化碳49万吨。 

  “平安网”已有,但还不密实

天下最高坝――锦屏一级水电站大坝 

  记者留神到,此次《通知》共涵盖加强规划统筹、加速规划内的水电送出通道建设、加强水火互济的输电通道规划和建设、加强国网与南网输电通道规划和建设、建破健全市场化消纳机制等11项措施。 

  详细来说,在“加强规划领导和全局统筹,促进电源电网调和发展”方面,《通知》提出了多项详细措施,例如: 

  请求国网、南网争夺“十三五”期间新删四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上,确保水电送出通道需供; 

  推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设,从规划上斟酌衔接云南贵州电网,增加四川陕西通道能力,实现相邻电网互联互通,水火互济; 

  减强国家电网和北方电网之间输电通讲计划研讨,进步输电才能,树立水电跨网消纳机制,进一步扩展云南水电的消纳空间。       

  “《通知》中的各项办法,看上往皆是面到为行、陈词滥调,但事实上,《通知》标志着水电有了全新的发作理念,即统筹发展。”中国水力发电工程学会副秘书长陈东仄说,“此前基础上很少提到水电统筹发展,政策也多是单挨独斗,而此次则比拟周全,波及到水火关联、碳市场、电力现货交易、帮助办事、输电通道、流域结合调换等多个方面。能够说,兼顾的观点引发了《通知》全文。” 

  陈东平介绍,2002年电力体制改造后,各大发电、电网企业步调一致,相互之间不存在统筹概念,各地方也是如此。“各家、各地都在蛮横成长,产能都上得很快,国家相关部分连全国的电力规划都无法控制,这必定致使网源不协调等结构性问题。”他说,“但这也是宾不雅法则,有发展就会有抵触。现在水电发展碰到了‘不均衡不充足’的问题,就需要用统筹发展来解决。” 

  同时,陈东平也表示:“虽然《通知》的出台让人很高兴,但也应感性看到,《通知》弗成能起到吹糠见米的后果,还须要大量相干研究的支持。《通知》就像是编织了一张大网,但网眼很大,只有一直研究、完美、细化各项措施,让这张网加倍稀实起来,才干完全处理弃水困难。” (文丨贾科华 苏南)

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